1. Утвержден План комплексных проверок на 2022 год

Государственная регуляторная служба Украины Приказом от 15.11.2021 г. № 383 утвердила План осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) органов государственного надзора (контроля) на 2022 год. Скачать План можно по ссылке или посмотреть на Инспекционном портале онлайн.

В соответствии с Планом в 2022 году планируется провести комплексные проверки в более чем 37 700 субъектов хозяйствования.

Напомним, что согласно ст. 5 Закона № 877 «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» внесение одного и того же субъекта хозяйствования в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) различных органов государственного надзора (контроля) является основанием для проведения в отношении такого субъекта хозяйствования комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля).

Такое комплексное плановое мероприятие проводится один раз в год, а все контролирующие органы, которые запланировали проверки данного субъекта хозяйствования, могут его проверить исключительно в сроки, установленные Планом осуществления комплексных мероприятий на соответствующий год.

Окончательный план осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) на соответствующий плановый период для всех органов государственного надзора (контроля) утверждает Государственная регуляторная служба не позднее 15 ноября года, предшествующего плановому, и публикует его на своем официальном сайте.

Обращаем внимание, что указанный План комплексных проверок не содержит планы проверок от ГНС и ФСС.

План-график налоговых проверок на 2022 год должен быть обнародован до 25 декабря года, предшествующего году, в котором будут проводиться такие документальные плановые проверки.

Планы-графики проверок ФСС составляются ежеквартально и размещаются на веб-сайтах фонда в областях и городе Киеве.

2. В очередной раз обновлен план документальных проверок ГНС

18 ноября ГНС Украины обнародовала обновленный План-график проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков на 2021 год.

На этот раз изменения были внесены также в два раздела:

  • Раздел І «Документальные плановые проверки налогоплательщиков — юридических лиц»;
  • Раздел ІІ «Документальные плановые проверки финансовых учреждений, постоянных представительств и представительств нерезидентов».

Без изменений остались остальные два раздела:

  • Раздел ІІІ «Документальные плановые проверки физических лиц»;
  • Раздел IV плана-графика «Документальные плановые проверки налогоплательщиков — юридических лиц по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, военного сбора и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Количество запланированных проверок не изменилось по сравнению с предыдущими обновлениями в июне, сентябре и октябре этого года — всегоналоговики планируют провести 4 382 налоговые проверки юрлиц: 4 162 субъекта хозяйствования согласно Разделу I и 220 субъектов согласно Разделу II.

Напомним, что в соответствии с Законом от 16.01.2020 г. № 466, внесение изменений в план-график проведения документальных плановых проверок на текущий год допускается не чаще одного раза в первом и одного раза во втором квартале такого года, кроме случаев, когда изменения связаны с изменениями наименования налогоплательщика, который уже был включен в план-график, и/или исправления технических ошибок.

3. Принят Закон о медиации

16 ноября Верховная Рада Украины приняла Закон «О медиации». Проект Закона зарегистрирован под № 3504.

Закон определяет правовые основы и порядок проведения медиации как внесудебной процедуры урегулирования конфликта (спора), принципы медиации, статус медиатора, требования к его подготовке и другие вопросы, связанные с этой процедурой.

Действие настоящего Закона распространяется на общественные отношения, связанные с проведением медиации с целью предотвращения возникновения конфликтов (споров) в будущем или урегулирования любых конфликтов (споров), в том числе гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных, а также по делам об административных правонарушениях и в уголовных производствах с целью примирения потерпевшего с подозреваемым (обвиняемым).

Законодательством могут предусматриваться особенности проведения медиации в отдельных категориях конфликтов (споров).

Медиация может быть проведена до обращения в суд, третейский суд, международный коммерческий арбитраж или во время досудебного расследования, судебного, третейского, арбитражного производства, или во время исполнения решения суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража.

Проведение медиации не влияет на течение исковой давности.

Медиация не проводится в конфликтах (спорах), которые влияют или могут повлиять на права и законные интересы третьих лиц, не являющихся участниками этой медиации.

Законом определяются правовые основы и порядок проведения медиации в Украине, которые заключаются в следующем:

  • процедура медиации будет применяться в любых конфликтах (спорах), возникающих, в частности, из гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных правоотношений, а также в уголовных производствах при заключении соглашений о примирении между потерпевшим и подозреваемым, обвиняемым и в других сферах общественных отношений;
  • физические и юридические лица смогут обратиться к медиатору для проведения медиации как до обращения в суд, третейский суд, международный коммерческий арбитраж, так и во время судебного, третейского или арбитражного производства или во время исполнения решения суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража;
  • медиация будет проводиться по взаимному согласию сторон медиации в соответствии с принципами добровольности; конфиденциальности; независимости и нейтральности, беспристрастности медиатора; самоопределения и равенства прав сторон медиации;
  • приобрести статус медиатора сможет любое физическое лицо, имеющее высшее образование и прошедшее базовую подготовку в сфере медиации в Украине или за ее пределами;
  • подготовка в сфере медиации составит не менее 90 часов обучения медиатора, в том числе 45 часов практического обучения, и будет включать теоретические знания и практические навыки относительно принципов, порядка и методик проведения медиации, правового регулирования медиации, этики медиатора, ведения переговоров и урегулирования конфликтов (споров);
  • подготовку в сфере медиации будут осуществлять учебные заведения, а также организации, обеспечивающие проведение медиации, объединения медиаторов, субъекты хозяйствования любой формы собственности и организационно-правовой формы, имеющие право предоставлять услуги в сфере медиации или организовывать их предоставление в соответствии с законодательством;
  • реестры медиаторов смогут вести объединения медиаторов, организации, обеспечивающие проведение медиации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые привлекают медиаторов или услугами которых пользуются.

Закон определяет права и обязанности медиатора и сторон медиации, порядок проведения медиации, а также требования к договору о медиации и к соглашению об урегулировании конфликта (спора) по результатам медиации.

Заключительными и переходными положениями Закона внесены изменения в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины, которыми установлено право суда объявить перерыв в подготовительном заседании в случае, если стороны приняли решение провести внесудебное урегулирование спора путем медиации, право суда приостановить производство по делу в случае обращения обеих сторон с ходатайством о приостановлении производства по делу в связи с проведением медиации, срок такого приостановления и мо

Кроме того, предусмотрено, что в случае если договоренности о заключении мирового соглашения, отказ истца от иска или признание иска ответчиком достигнуто сторонами по результатам проведения медиации суд в соответствующем определении или решении в порядке, установленном законом, решает вопрос о возврате истцу из государственного бюджета 60 процентов судебного сбора, уплаченного при подаче иска и при подаче соответствующей апелляционной или кассационной жалобы.

4. Законопроект об увеличении штрафов за непредставление отчетности

На заседании Правительства 17.11.2021 г. был поддержан законопроект «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно усиления ответственности за нарушение порядка представления налоговой отчетности», разработанный Минюстом.

Законопроектом предлагается внести изменения в ст. 1631 КоАП, которая устанавливает административную ответственность для руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений, организаций за нарушение порядка ведения налогового учета, представления налоговой отчетности, предоставления аудиторских отчетов.

При этом предусмотрено увеличение размеров штрафов за все перечисленные в этой статье нарушения.

Так, за отсутствие налогового учета, нарушение порядка представления налоговой отчетности (кроме единой отчетности по НДФЛ, ВС и ЕСВ), нарушение руководителя ведения налогового учета, в том числе непредставление или несвоевременное представление налоговой отчетности и аудиторских отчетов предполагается увеличить админштраф с 5 — 10 нмдг до 100 — 150 нмдг (от 1700 до 2550 грн). За совершение вышеперечисленных действий лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за то же нарушение будет уже тянуть админштраф от 150 до 250 нмдг (от 2550 до 4250 грн) вместо 10 до 15 нмдг.

Для реализации указанной статьи КоАП также предлагают изменения в ст. 221, 2342, 255 КоАП, которыми определят, что дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ведения налогового учета, представления налоговой отчетности, предоставления аудиторских отчетов будут рассматривать налоговые органы.

Дополнительно законопроектом запланировано внесение изменений в ст. 1634 и 1651 КоАП для приведения в соответствие с действующим законодательством относительно внедрения единой отчетности по НДФЛ, ВС и ЕСВ.

В частности, предполагается вместо слов «государственным налоговым инспекциям по установленной форме сведений о доходах граждан» включить слова «налоговым органам налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков — физических лиц, и сумм удержанного с них налога, а также сумм начисленного единого взноса». При этом размер админштрафа не изменится и будет составлять от 2 до 3 нмдг (от 34 до 51 грн).

Планируется, что Закон вступит в силу со следующего дня после его официального опубликования.

5. Законопроект об онлайн представлении сведений о конечных бенефициарных владельцах

Как сообщает сайт Президента Украины, Владимир Зеленский подал на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения предоставления информации для целей финансового мониторинга», который упрощает передачу в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц — предпринимателей информации о конечных бенефициарных владельцах.

Документ предусматривает возможность быстрой и удобной электронной подачи информации представителями бизнеса и другими юридическими лицами для финансового мониторинга с целью противодействия легализации (отмыванию) средств, полученных преступным путем.

«Процесс представления информации о бенефициарных владельцах в этом году был организован ненадлежащим образом. Именно поэтому я инициирую возможность подачи необходимой информации в электронном виде — без очередей и добавления ненужных бумажных документов. Вместо этого можно будет сделать несколько кликов в приложении «Дія». Комфортные условия для бизнеса, прозрачность и доступ к информации — среди приоритетов моей работы», — отметил Глава государства.

Предусматривается также возможность автоматической сверки представленной компаниями информации с данными государственных реестров, что заменит долговременную сверку бумажных документов с электронными реестрами в ручном режиме и значительно ускорит процесс регистрации.

Законопроект также предусматривает подготовку и утверждение ответственным органом власти детальной методологии определения конечного бенефициара для юридических лиц и проведение разъяснительной работы по этому поводу. Предложено, чтобы юридические лица имели не менее шести месяцев для подачи информации с момента утверждения такой методологии, а те, кто уже подал информацию, получили возможность ее уточнить.

Законопроект зарегистрирован под № 6320.

Также Президент внес в ВРУ законопроект № 6321, которым вносятся изменения в ст. 166-11 КоАП. В частности, в норму этой статьи добавляется упоминание о Законе о финмониторинге в правила применения админштрафа на руководителя юридического лица или лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица (исполнительного органа), в размере от 1000 до 3000 нмдг за непредставление или несвоевременное представление государственному регистратору информации о конечном бенефициарном собственнике юридического лица или о его отсутствии, или документов для подтверждения сведений о конечном бенефициарном собственнике юридического лица.

Такое уточнение планируют внести, поскольку в случае принятия законопроекта № 6320 ответственность будет применяться за нарушение не только Закона о госрегистрации, но и Закона о госфинмониторинге.