1. Проект Госбюджета-2022 поддержан в І чтении

20 октября Верховная Рада приняла за основу проект Постановления «О выводах и предложениях к проекту Закона Украины

о Государственном бюджете Украины на 2022 год» (рег. № 6000-П).

Это фактически означает одобрение и поддержку в первом чтении проекта Государственного бюджета на 2022 год (законопроект № 6000).

Кабинету Министров Украины поручено подготовить проект Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 2022 год ко второму чтению в соответствии с Бюджетными выводами Верховной Рады и подать его на рассмотрение ВРУ в двухнедельный срок со дня вступления в силу этого Постановления.

Комитетом ВР по вопросам бюджета было рассмотрено более 3000 поправок, поданных народными депутатами.

Проектом Госбюджета на 2022 год запланировано установить следующие основные показатели:

доходы — в сумме 1267,4 млрд грн (больше фактических за 2020 г. на 191,4 млрд грн или на 17,8% и утвержденных с изменениями на т.г. на 159,96 млрд грн или на 14,4%);

расходы — в сумме 1441,9 млрд грн (больше фактических за 2020 г. на 153,8 млрд грн или на 11,9% и утвержденных с изменениями на т.г. на 96,9 млрд грн или на 7,2%);

возврат кредитов — в сумме 10,28 млрд грн (больше фактических за 2020 г. на 0,76 млрд грн или на 8% и утвержденных с изменениями на т.г. на 1,7 млрд грн или на 19,7%);

предоставление кредитов — в сумме 23,74 млрд грн (больше фактических за 2020 г. на 8,7 млрд грн или на 57,9% и утвержденных с изменениями на т.г. на 6,1 млрд грн или на 34,9%);

дефицит (финансирование) — в сумме 188 млрд грн (меньше фактических за 2020 г. на 29,6 млрд грн или на 13,6% и утвержденного с изменениями на т.г. на 58,6 млрд грн или на 23,8%).

Прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере: с 1 января — 2393 гривны; с 1 июля — 2508 гривен; с 1 декабря — 2589 гривен.

Для основных социальных и демографических групп населения этот показатель будет составлять:

  • детей в возрасте до 6 лет: с 1 января — 2100 гривен, с 1 июля — 2201 гривна, с 1 декабря — 2272 гривны;
  • детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января — 2618 гривен, с 1 июля — 2744 гривны, с 1 декабря — 2833 гривны;
  • трудоспособных лиц: с 1 января — 2481 гривна, с 1 июля — 2600 гривен, с 1 декабря — 2684 гривны;
  • трудоспособных лиц, который применяется для определения базового размера должностного оклада судьи: с 1 января — 2102 гривны;
  • трудоспособных лиц, который применяется для определения должностных окладов работников других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами, а также работников налоговых органов: с 1 января — 2102 гривни;
  • трудоспособных лиц, который применяется для определения должностного оклада прокурора окружной прокуратуры: с 1 января — 1600 гривен;
  • лиц, утративших трудоспособность: с 1 января — 1934 гривны, с 1 июля — 2027 гривен, с 1 декабря — 2093 гривны.

Минимальная заработная плата:

  • в месячном размере: с 1 января — 6500 гривен, с 1 октября — 6700 гривен;
  • в почасовом размере: с 1 января — 39,26 гривни, с 1 октября — 40,46 гривни.

2. Очередное обновление плана документальных проверок ГНС

21 октября ГНС Украины обнародовала обновленный План-график проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков на 2021 год.

Изменения внесены в два раздела:

  • Раздел I «Документальные плановые проверки налогоплательщиков — юридических лиц»;
  • Раздел II «Документальные плановые проверки финансовых учреждений, постоянных представительств и представительств нерезидентов».

Без изменений остались остальные два раздела:

  • Раздел ІІІ «Документальные плановые проверки физических лиц»;
  • Раздел IV плана-графика «Документальные плановые проверки налогоплательщиков — юридических лиц по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, военного сбора и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Количество запланированных проверок не изменилось по сравнению с предыдущими обновлениями в июне и сентябре этого года — всегоналоговики планируют провести 4 382 налоговые проверки юрлиц: 4 162 субъекта хозяйствования согласно Разделу I и 220 субъектов согласно Разделу II.

Напомним, что в соответствии с Законом от 16.01.2020 г. № 466, внесение изменений в план-график проведения документальных плановых проверок на текущий год допускается не чаще одного раза в первом и одного раза во втором квартале такого года, кроме случаев, когда изменения связаны с изменениями наименования налогоплательщика, который уже был включен в план-график, и/или исправления технических ошибок.

3. Опубликованы проекты годовых планов проверок на 2022 год

В разделе «Планы проверок» на Инспекционном портале размещены проекты годовых плановых проверок от 52 контролирующих органов центральной исполнительной власти и облгосадминистраций и 20 органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом № 877 «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» органы государственного надзора (контроля) ежегодно определяют перечень субъектов хозяйствования, подлежащих плановым мероприятиям государственного надзора (контроля) в плановом периоде, и не позднее 15 октября года, предшествующего плановому, обеспечивают внесение сведений о таких субъектах хозяйствования в интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля) для автоматического выявления ею субъектов хозяйствования, подлежащих комплексным проверкам.

Среди проектов планов с большим количеством проверок на 2022 год стоит выделить следующие:

  • Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям (54 857 проверок);
  • Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (23 271 проверка);
  • Государственная служба Украины по вопросам труда (17 421 проверка);
  • Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками (3 112 проверок);
  • Пенсионный фонд Украины (1 557 проверок);
  • Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (1 115 проверок)

Полный перечень проектов планов годовых проверок доступен по ссылке.

Утверждение Государственной регуляторной службой Украины плана осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) на 2022 год состоится 15 ноября 2021 года.

Начиная с 15 ноября 2021 года и до 1 декабря 2021 года органами государственного надзора (контроля) будут утверждены годовые планыосуществления мероприятий государственного надзора (контроля) на 2022 год.

Обращаем внимание, что планы осуществления государственного надзора (контроля) касаются проверок органами государственного надзора (контроля), к которым не относится Государственная налоговая служба Украины. План-график налоговых проверок на 2022 год должен быть обнародован до 25 декабря 2021 года.

Также в перечне проектов планов проверок отсутствует план-график проверок ФСС. Квартальные планы-графики проверок ФСС размещаются на вебпорталах в областях и городе Киеве.

4. Сформирован проект плана комплексных проверок на 2022 год

На Инспекционном портале обнародован проект плана осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) органов государственного надзора на 2022 год. Скачать проект можно по ссылке.

В 2022 году планируется провести комплексные проверки в 29 916 субъектов хозяйствования, из них 334 — физические лица-предприниматели.

В соответствии со ст. 5 Закона № 877 «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» внесение одного и того же субъекта хозяйствования в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) различных органов государственного надзора (контроля) является основанием для проведения в отношении такого субъекта хозяйствования комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля).

Такое комплексное плановое мероприятие проводится один раз в год, а все контролирующие органы, которые запланировали проверки данного субъекта хозяйствования, могут его проверить исключительно в сроки, установленные Планом осуществления комплексных мероприятий на соответствующий год.

Окончательный план осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) на соответствующий плановый период для всех органов государственного надзора (контроля) утверждает Государственная регуляторная служба, которая публикует план на своем официальном сайте до 15 ноября года, предшествующего плановому.

Субъект хозяйствования имеет право отказаться от проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля) путем письменного обращения в Государственную регуляторную службу до утверждения и обнародования годового плана, то есть до 15 ноября. В таком случае проверка такого субъекта хозяйствования проводится согласно годовым планам органов государственного надзора (контроля).

В случае выявления в проекте плана ошибки в названии субъекта хозяйствования, коде ЕГРПОУ, адресе, степени риска или продолжительности проверки также можно обратиться в органы государственного надзора (контроля) с требованием об исправлении таких ошибок.

5. Законопроекты о внесении изменений в порядок информирования о бенефициарах

Напомним, что ВРУ внесены изменения в Закон Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» № 361-IX, которым увеличен срок представления информации о конечном бенефициарном владельце и структуре собственности до 11 июля 2022 года.

05.10.2021 года в Верховной Раде было зарегистрировано еще два законопроекта о внесении изменений в порядок представления информации о бенефициарах. Это законопроект № 6131, которым предусматривается дополнить перечень юридических лиц, на которых не распространяется требование о представлении информации о конечных бенефициарных владельцах, общественными организациями и их обособленными подразделениями, органами самоорганизации населения. И похожий законопроект № 6131-1, которым предлагается разрешить такой перечень, а именно добавить туда общественные организации и их структурные образования, молодежные и детские общественные организации и их структурные образования, общественные союзы и их структурные образования, благотворительные организации и их структурные образования.

А 19.10.2021 года был зарегистрирован еще один альтернативный законопроект № 6131-2, которым предлагается внести изменения в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований», а именно:

1) расширить перечень юридических лиц, на которых не распространяется требование о представлении информации о конечных бенефициарных владельцах, следующими юридическими лицами: общественные организации и их структурные образования (обособленные подразделения), молодежные и детские общественные организации и их структурные образования (обособленные подразделения), благотворительные организации и их структурные образования (обособленные подразделения), ассоциации объединений совладельцев многоквартирного дома, жилищно-строительные, дачные (дачно-строительные), садоводческие, огородные (садоводческо-огородные) и гаражные (гаражно-строительные) кооперативы (общества), сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, пенсионные фонды, органы самоорганизации населения, потребительские общества, адвокатские бюро, негосударственные организации профессионального самоуправления (саморегулирования).

Информация о конечном бенефициарном собственнике и структуре собственности не подается при государственной регистрации создания юридического лица в отношении юридических лиц, учредителями которых являются исключительно физические лица, которые считаются ее конечными бенефициарными собственниками, если они не подали информацию о том, что конечными бенефициарными собственниками такого юридического лица являются другие лица.

2) оставить обязанность подавать документы и сведения о конечных бенефициарных владельцах и структуру собственности юридического лица только при первоначальной регистрации юридического лица и в случае изменений в структуре собственности и информации о конечном бенефициарном владельце юридического лица;

3) исключить обязанность ежегодного подтверждения сведений о конечном бенефициарном владельце;

4) определить, что нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность, которая является конечным бенефициарным владельцем юридического лица, не подается в случае: пребывания лица, являющегося конечным бенефициарным владельцем юридического лица в учреждениях исполнения наказаний; объявления лица, являющегося конечным бенефициарным владельцем юридического лица в международный розыск, и/или которое выехало и/или находится на временно оккупированной территории Украины, территории государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором; смерти лица, являющегося конечным бенефициарным владельцем юридического лица; объявления лица, являющегося конечным бенефициарным владельцем юридического лица умершим или признания его безвестно отсутствующим; подачи документов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, лицом, являющимся конечным бенефициарным владельцем юридического лица

5) в Заключительных и переходных положениях к законопроекту предусмотреть, что в зарегистрированных по состоянию на момент вступления в силу настоящего Закона юридических лицах, учредителями (участниками) которых являются физические лица, конечными бенефициарными владельцами считаются учредители (участники) юридического лица, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований. В таком случае информация о конечном бенефициарном собственнике и структура собственности таких юридических лиц не подается.

Если конечные бенефициарные владельцы юридического лица отличаются от физических лиц, которые являются его учредителями (участниками) указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований, такое юридическое лицо обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона подать информацию о конечных бенефициарных владельцах и структуру собственности.

Предполагается, что в случае принятия закон вступит в силу со дня, следующего за днем опубликования.

6. Накопительная пенсия за счет 1% с работодателя, работника и государства - предложение от Минсоцполитики

Минсоцполитики предлагает не обязывать людей платить взносы на общеобязательное накопительное пенсионное обеспечение за свой счет, но поощрять их это делать через 100% бонус от государства в рамках 1% от заработной платы на старте работы системы.

Такие предложения Минсоцполитики наработало в результате обсуждения системы взносов с Министерством финансов и миссией Всемирного банка.

С учетом положений зарегистрированного проекта «Об общеобязательном накопительном пенсионном обеспечении» (рег. № 2683-3), которым предусматривается внедрение общеобязательного накопительного пенсионного обеспечения, предлагается следующая модель накопительных взносов:

Обязательные взносы на индивидуальные счета людей в размере 1% платит работодатель (за счет снижения ЕСВ) в пользу всех лиц, в отношении которых он является страхователем в системе общеобязательного государственного социального страхования.

Добровольные взносы на собственные индивидуальные счета в размере 1% платят все застрахованные лица с собственной заработной платы (дохода, денежного обеспечения) на условиях автозаписи с правом отказа.

На индивидуальные счета людей, которые не отказались от добровольной уплаты накопительных взносов с собственной зарплаты, государство перечисляет дополнительные стимулирующие взносы в размере 1%.

Таким образом, все застрахованные лица автоматически становятся участниками второго уровня пенсионной системы и получают от 1% до 3% от своей заработной платы на собственные пенсионные счета, соответствующего своему выбору.

Налоговое давление на работодателей не растет за счет снижения ЕСВ на размер накопительного взноса.

Человек имеет право в любое время отказаться от уплаты добровольного накопительного взноса с собственной зарплаты. Дополнительные стимулирующие взносы от государства на индивидуальный счет такого человека в этом случае прекращаются. После отказа за ним остается право возобновить уплату добровольных взносов в любое время по собственному желанию с одновременным возобновлением уплаты стимулирующего взноса от государства.

Кроме того, с учетом лучших мировых практик повышения охвата работающих системой пенсионных накоплений, предлагается каждые два года проводить повторную автозапись участников, которые ранее отказались от уплаты взносов за свой счет. Право отказаться за ними сохраняется.

Человек на каждый свой вклад за счет софинансирования от государства фактически сразу получит 100-процентную доходность дополнительно к доходности от инвестирования.

Таким образом не будет происходить принуждения граждан к уплате накопительных взносов за свой счет. Зато будут эффективные стимулы к добровольному участию людей в уплате взносов в систему и гибкие условия развития системы в дальнейшем.

Право выбора будет способствовать формированию активной позиции людей относительно пенсионных накоплений, стимулировать сознательный выбор пенсионного провайдера, что положительно повлияет на развитие конкуренции в сфере накопительного пенсионного обеспечения, снизит риски монополизации, положительно повлияет на развитие негосударственного пенсионного обеспечения, детенизацию занятости и зарплат, повышение финансовой грамотности, повышение доверия к финансовым учреждениям и повышение благосостояния населения в целом, а особенно в пенсионном возрасте.

7. Увеличение количества дней оплаты больничных за счет работодателей - законопроект

Кабмин подал в Верховную Раду законопроект № 6171 по оптимизации функций Фонда соцстрахования Украины.

Одно из ключевых предложений, касающееся работодателей — увеличение периода оплаты временной нетрудоспособности с 5 до 7 первых дней страхового случая (с 2023 года).

Также предлагают прописать условия проверки обоснованности листков нетрудоспособности и документов, являющихся основанием для их формирования.

Такую проверку поручат уполномоченным работникам Фонда соцстраха на основании автоматизированного мониторинга данных, поступающих в информационно-телекоммуникационную систему этого Фонда.

За создание необоснованного медицинского заключения о временной нетрудоспособности, на основании которого сформирован листок нетрудоспособности, будут ответственными врачи.

Если будет выплачено материальное обеспечение по листку нетрудоспособности, сформированному на основании необоснованного медицинского заключения о временной нетрудоспособности, руководители рабочих органов исполнительной дирекции Фонда в течение пяти календарных дней со дня установления необоснованности медицинского заключения будут обращаться в учреждения здравоохранения или к ФЛП, которые проводят медицинскую практику, врачи которых допустили необоснованное создание медицинских заключений, с представлением о компенсации соответствующей суммы материального обеспечения.

А за период временной нетрудоспособности, указанный в листке нетрудоспособности, признанном необоснованным, не будут предоставлять пособие по временной нетрудоспособности.

Законопроектом также предусматривается:

1) сократить количество документов, которые подают лицами в Фонд для назначения страховых выплат по страхованию от несчастного случая с 21 до 1;

2) обеспечить доступ к сервисам Фонда через портал «Дія»;

3) ввести электронное взаимодействие Фонда с государственными электронными ресурсами для получения информации, необходимой для назначения и контроля страховых выплат (проектом акта, пока, дополнительно предполагается установить обмен информацией с 10 реестрами и системами);

4) уточнить и привести в соответствие с Семейным кодексом Украины круг лиц, имеющих право на одноразовые и ежемесячные страховые выплаты по страхованию от несчастного случая, что значительно сократит количество судебных исков по установлению права на получение страховых выплат в случае смерти потерпевшего;

5) усилить ответственность государства за соблюдение прав застрахованных лиц;

6) актуализировать нормы законодательства в связи с введением электронного реестра листков нетрудоспособности.

8. Новый порядок для обжалования решения ГНС об уплате недоимки по ЕСВ

Приказом № 489 от 30.08.2021 г. Минфин изложил в новой редакции следующие документы:

  • Порядок рассмотрения контролирующими органами жалоб на требования об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и на решение о начислении пени и наложении штрафа;
  • форму Решения об оставлении жалобы без рассмотрения (приложение 1 к Порядку);
  • форму Решения о результатах рассмотрения жалобы (приложение 2 к Порядку).

Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения аппаратом ГНС жалоб на требования об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и на решение о начислении пени и наложении штрафа и жалоб банков на решение о наложении финансовых санкций.

Не применяется он относительно обжалования требований и/или решений налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц и других работников, если законодательством установлен другой порядок обжалования таких требований и/или решений, действий или бездействия, а также в случае обжалования постановлений, принятых по делам об административных правонарушениях.

Не подлежат административному обжалованию:

  • обязательства по уплате единого взноса, самостоятельно определенные плательщиком;
  • требования и/или решения, которые обжаловались, и жалобы по которым были рассмотрены согласно требованиям настоящего Порядка;
  • требования и/или решения, которые обжалованы плательщиком в судебном порядке.

Изменения в Порядок внесены с целью приведения его в соответствие с Законом о ЕСВ (№ 2464-VI) с учетом изменений в части уточнения порядка направления требования об уплате недоимки по единому взносу, порядка и сроков рассмотрения налоговым органом жалобы плательщика единого взноса. Так, изменениями в Закон о ЕСВ срок рассмотрения жалобы был сокращен с 30 до 20 календарных дней, предусмотрена возможность продления срока рассмотрения до 60 дней и определена с какой даты жалоба считается удовлетворенной в пользу плательщика ЕСВ в связи с окончанием срока ее рассмотрения.

9. НБУ сохранил учетную ставку на уровне 8,5% годовых

Правление Национального банка Украины приняло решение сохранить учетную ставку на уровне 8,5% годовых. Это согласуется со снижением инфляции до цели 5% в конце следующего года в соответствии с базовым сценарием обновленного макроэкономического прогноза.

В течение последних месяцев инфляция ожидаемо находилась в диапазоне 10-11%, что близко к июльскому прогнозу НБУ.

Национальный банк сохраняет прогноз инфляции на уровне 9,6% в 2021 году. По оценкам Национального банка, пик роста потребительских цен приходится именно на сентябрь-октябрь этого года.

Национальный банк пересмотрел прогноз роста реального ВВП на прогнозном горизонте, учитывая длительное и существенное влияние пандемии и последствия от резкого повышения цен на газ и ухудшил прогноз роста экономики с 3,8% до 3,1% в 2021 году.

Учитывая это, Национальный банк пересмотрел прогноз роста ВВП в 2022 году с 4% до 3,8%. В 2023 году экономика вырастет на 4%.

Ключевыми рисками для экономики является значительное усиление карантина в Украине и в мире, а также длительный и существенный, чем предполагалось, инфляционный всплеск в мире.

По мнению НБУ, сформированный дефицит текущего счета будет полностью компенсирован притоком капитала в Украину — как долгового, так и в форме прямых иностранных инвестиций.

Основным предположением, которое Правление Национального банка Украины принимает во внимание, остается продолжение сотрудничества с МВФ, что будет способствовать ускорению экономического роста, стабилизации инфляции на уровне цели, и удержанию международных резервов в объеме 30-31 млрд долл. США в последующие годы.

Согласно базовому сценарию, для возвращения инфляции к цели 5% учетная ставка будет удерживаться на уровне не ниже 8,5% как минимум до III квартала 2022 года, а не до II квартала, как ожидалось в июле.

Снижение учетной ставки в течение следующего года будет происходить более постепенно, чем прогнозировалось. Ожидается также, что ее уровень на конец 2022 года составит 7,5% по сравнению с 6,5% в предыдущем прогнозе.

10. Новые правила переводов с карты на карту для клиентов ПриватБанка

ПриватБанк сообщил, что с октября 2021 года вносит коррективы в правила осуществления р2р переводов относительно лимитов на переводы с карты на карту Visa/Mastercard через все каналы.

По правилам внутренней политики банка, основанные на требованиях финмониторинга и правилах платежных систем, лимиты устанавливаются на календарный месяц (с 1-го до 30/31-го числа) как для переводов по Украине, так и за границу. Для отправителя лимитированное количество переводов в месяц на одного клиента составляет теперь 100 переводов по Украине и 25 международных переводов. Для получателя 100 и 30 переводов соответственно.

ПриватБанк отметил, что по данным статистики 99,7% клиентов пользуются услугой Приват24 для личных целей и отправляют или получают не более 100 переводов в месяц. Для них нововведения ничего не изменят.

Одновременно специалисты банка предоставили ответы на 2 самых распространенных вопроса:

  1. Что делать, если на мою карту поступают благотворительные деньги, на лечение ребенка или деньги волонтеров и прочее?

Если вы собираете деньги на благотворительность, или волонтерские деньги, позвоните нам на 3700 или напишите в чат «Помощь Онлайн». Пришлите ссылки из социальных сетей или документы, подтверждающие осуществление благотворительной деятельности. В течение одного рабочего дня мы установим для таких карт безлимитный режим.

  • Что делать, если на карту я получал деньги за продажу товаров с использованием интернет площадок?

Нормативно-правовым актом Национального банка Украины установлено, что пользоваться личной картой для осуществления предпринимательской деятельности нельзя. Чтобы отправлять и получать переводы безлимитно, советуем открыть счет физического лица — предпринимателя или лица, занимающегося профессиональной независимой деятельностью в соответствии с действующим законодательством Украины.