1. Утвержден План комплексных проверок

Приказом ГРСУ от 16.11.2020 г. № 114 утвержден План осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) на 2021 год. Проверить его можно на Инспекционном портале.

Согласно ст. 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» основанием для проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля) в отношении субъекта хозяйствования является внесение одного и того же субъекта хозяйствования в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) различных органов государственного надзора (контроля).

Комплексное плановое мероприятие проводится один раз в год, а все контролирующие органы, которые запланировали проверить данного субъекта хозяйствования, могут его проверить исключительно в сроки, установленные Планом осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля).

Субъект хозяйствования имеет право отказаться от проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля) путем письменного обращения в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности. В таком случае проверка такого субъекта хозяйствования проводится согласно годовым планам органов государственного надзора (контроля).

2. Утвержден порядок создания контрольной ленты в ПРРО

Приказом от 05.08.2020 г. № 477 (зарегистрирован в Минюсте от 09.11.2020 г. под №1094/35377) Минфин внес изменения в приказ МФУ от 08.10.2012 г. № 1057, которым были утверждены Требования по созданию контрольной ленты в электронной форме в регистраторах расчетных операций и модемов для передачи данных и Порядок передачи электронных копий расчетных документов и фискальных отчетных чеков регистраторов расчетных операций по проводным или беспроводным каналам связи в органы государственной налоговой службы.

Приказом № 477 утверждены:

1. Порядок функционирования Системы учета данных регистраторов расчетных операций, которым устанавливается механизм функционирования Системы учета данных регистраторов расчетных операций (СОД РРО) относительно получения от РРО и ПРРО определенных законодательством данных и сохранения таких данных в базе данных информационно-телекоммуникационной системы Государственной налоговой службы Украины.

2. Изменения в Требования по созданию контрольной ленты в электронной форме в регистраторах расчетных операций и модемов для передачи данных, которыми устанавливаются критерии по созданию контрольной ленты в электронной форме:

  • в РРО для различных сфер применения;
  • в программных регистраторах расчетных операций;
  • требования к модемам, с помощью которых РРО будут передавать данные в электронной форме по проводным или беспроводным каналам связи согласно технологии, разработанной НБУ.

ПРРО должен обеспечивать:

— создание и хранение контрольной ленты на ПРРО в случае осуществления расчетных операций в режиме офлайн до передачи электронных расчетных документов, электронных фискальных отчетных чеков на фискальный сервер. Такая передача завершается получением от контролирующего органа подтверждения о доставке таких документов;

— во время работы в режиме офлайн присвоение каждому созданному электронному расчетному документу и фискальному отчетному чеку фискального номера из диапазона фискальных номеров, сформированного фискальным сервером контролирующего органа.

3. Изменения в Порядок передачи электронных копий расчетных документов и фискальных отчетных чеков регистраторов расчетных операций по проводным или беспроводным каналам связи в органы государственной налоговой службы.

В новой редакции этого Порядка изложены разделы IV — Центр управления, маршрутизации и мониторинга, V — Центр инициализации модулей безопасности РРО, и VI — Фискальный сервер контролирующего органа.

Приказ № 477 опубликован в «Офіційному Віснику» от 24.11.2020 г. Он вступает в силу с 24 ноября 2020 года.

3. Отмена/отсрочка обязательного использования РРО физлицами-«единщиками» еще не состоялась

17.11.2020 г. ВРУ в очередной раз провалила голосование за законопроект № 4313 о переносе сроков применения РРО и/или ПРРО для ФЛП — плательщиков единого налога на 01 января 2022 года и других изменений по либерализации применения РРО/ПРРО.

Учитывая, что данный вопрос вызывает резонанс в обществе и приводит к конфликтным ситуациям, Президент Украины В. Зеленский обсудил с Премьер-министром Д. Шмыгалем меры по улучшению ведения бизнеса для малых и средних предпринимателей.

Глава государства подчеркнул, что правительство должно проводить более тесную коммуникацию с бизнесом относительно своих действий, чтобы предприниматели понимали вектор движения государства.

«Вам надо чаще говорить с бизнесом. Я думаю, из-за того что им не хватает коммуникации, они много вещей не видят, что вы делаете, и не понимают, куда смотрит государство и куда идет», — отметил Президент.

Рассказывая о программных регистраторах расчетных операций (РРО), Денис Шмыгаль отметил, что налоговики уже создали качественные программные продукты. На сайте налоговой службы их можно найти и без проблем загрузить. Это уменьшает документооборот, объем бумаг и бухгалтерии для предпринимателей.

В то же время Кабмин сейчас наработал ряд законодательных изменений по облегчению ведения бизнеса. Речь идет, в частности, о пересмотре списка нарушений, за которые предпринимателей будут штрафовать, а также о размере таких санкций.

«Напряжение сегодня касается, среди прочего, необоснованно высоких штрафов — там на самом деле миллионные штрафы, которые фактически приводят к банкротству предпринимателей. А штрафы должны стимулировать «отбеливание» экономики, малого и среднего бизнеса», — сказал Премьер-министр.

Также, как заявил Денис Шмыгаль, правительство работает над решением проблемы с таким механизмом, как кэшбек. Ведь он, по мнению предпринимателей, — социально неприемлем для нашего государства.

«Мы готовы говорить о компромиссе, о его возможной отмене или отсрочке», — подчеркнул глава правительства.

Кроме того, Денис Шмыгаль отметил, что бизнес просит пересмотреть лимиты, при которых используется РРО и которые влияют на размеры налогообложения, — перевести их в минимальные заработные платы. Таким образом с ростом минимальной зарплаты будет увеличиваться и соответствующий лимит, в котором работает тот или иной ФЛП.

В частности, предприниматели настаивают на отмене требования о выдаче чеков при безналичном расчете, а также на дефискализации продажи товаров, кроме лекарств, плательщиками единого налога по безналичному расчету.

«Вся наличность, весь кэш, кроме налогоплательщиков первой группы, должна дефискализироваться. То есть это такая комплексная позиция. Большинство бизнеса с этим соглашается. Бизнес это воспринимает. Потому что если идет расчет наличными средствами, должен быть соответствующий фискальный чек. Все остальные моменты, которые могли бы использоваться, мы проработали. В частности, в интернет-торговле — фискализация только за наличные. Все электронные РРО сегодня доступны», — заявил Денис Шмыгаль.

Премьер-министр Украины рассказал, что правительство планирует внести изменения в закон о защите прав потребителей об отмене нормы о наличии чека как обязательного элемента для обмена или возврата товара покупателем.

Также Кабмин будет говорить с бизнесом о возможных законодательных стимулах на случаи введения карантина — как «выходного дня», так и жесткого.

Денис Шмыгаль отметил, что до конца недели правительство наработает драфт законопроекта с соответствующими изменениями по облегчению ведения бизнеса. А на следующей неделе после консультаций с предпринимателями его можно будет подавать на рассмотрение парламента.

Глава государства подчеркнул, что такой законопроект Офис Президента может направить в парламент как неотложный. Главное условие — он должен быть согласован с бизнес-средой.

«До пятницы надо подготовить драфт этого законопроекта, это очень важно, чтобы все ускорить. И можем его подавать как неотложный от Президента. Формат, в котором подавать, предусматривает, чтобы законопроект был согласован и было одинаковое понимание и в комитете, и в Министерстве финансов, и, самое главное, — у людей. Именно у людей, которым сейчас очень сложно», — отметил Владимир Зеленский.

Кроме того, Глава государства согласился с позициями, которые необходимо предусмотреть в этом законопроекте.

«Согласен с позицией бизнеса о высоких штрафах. Я, в принципе, ничего в этом плохого не вижу. Вижу только нормальные, комфортные условия», — сказал он.

Отдельно Президент поддержал идею уже сейчас наработать стимулы на случай введения в государстве жестких карантинных мероприятий.

4. Проект Закона о моратории на проверки для новых малых предприятий

18 ноября 2020 года Минэкономики обнародовало проект Закона о «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»

Цель проекта Закона:

— сохранить ограничения проверок субъектов микро- и малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности;

— ввести ограничения проверок субъектов микро- и малого предпринимательства срок хозяйственной деятельности которых не превышает трех лет, которые не применяют упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

Согласно пояснительной записке, проектом Закона предусматривается освободить от плановых проверок субъектов микро- и малого предпринимательства, которые не применяют упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, на три года после их соответствующей регистрации, кроме проверок деятельности субъектов хозяйствования, которые в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украины критериев оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности отнесены к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска, и субъектов хозяйствования в сфере сантехники.

Проект Закона разработан Минэкономики во исполнение пункта 101 Плана мероприятий по выполнению Государственной программы стимулирования экономики для преодоления негативных последствий, вызванных ограничительными мерами по предотвращению возникновения и распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавируса SARS-CoV-2, на 2020-2022 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.05.2020 № 534.

5. Проект Закона о противодействии дискриминации прав человека в трудовых отношениях

У ВРУ зареєстровано Законопроект № 4306 про адміністративні правопорушення щодо протидії мобінгу. 

Законопроектом пропонується визначити мобінг як діяння учасників трудових відносин, які полягають у психологічному, фізичному, економічному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно працівника підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами або особами, які працюють за трудовим договором з фізичними особами стосовно інших учасників трудових відносин з метою приниження їх людської гідності за певними ознаками, створення стосовно них напруженої, ворожої, образливої атмосфери та/або примушування учасника трудових відносин до зміни місця роботи.

Законопроектом також передбачено встановлення адміністративної відповідальності за такі дії, шляхом внесення відповідних змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За такі порушення пропонується накладати штраф від 100 до 150 н.м.д.г. (1700 — 2550 грн) або громадські роботи на строк від 20 до 40 годин. За порушення, вчинене групою осіб або повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, — штраф від 200 до 300 н.м.д.г. (3400 — 5100 грн) або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин. Ті самі дії, що спричинили заподіяння шкоди психічному здоров’ю учаснику трудових відносин, призведуть до штрафу від 200 до 300 н.м.д.г. або громадських робіт на строк від сорока до шістдесяти годин.

Також передбачено внесення змін до антидискримінаційного та трудового законодавства у частині врегулювання питання протидії мобінгу.

Зокрема, у КЗпП пропонується прописати, що роботодавець зобов’язаний здійснювати профілактику ризиків та напруги на робочому місці, провадити інформаційні, навчальні та організаційні  заходи щодо упередженого ставлення у сфері праці (мобінг).