1. Законопроект об оценке имущества

Группа народных депутатов зарегистрировала в ВРУ новый законопроект об оценке имущества от 27.06.2025 г. № 13435.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена обязательствами Украины перед Международным валютным фондом в рамках Механизма расширенного финансирования (Extended Fund Facility), предусматривающего внедрение в Украине международных (европейских) стандартов оценки имущества.

Целью законопроекта является установление единых оснований, принципов, способов и процедур осуществления оценки имущества и осуществления профессиональной оценочной деятельности в Украине в соответствии с современными тенденциями мировой экономики.

Основными нововведениями законопроекта № 13435 предусмотрено: 

  • Приведение терминологии в соответствие с Гражданским кодексом Украины и другими законодательными актами; 
  • Установление двух видов оценки: независимая (осуществляется оценщиками) и стандартизированная (осуществляется оценщиками и работниками органов публичной власти);
  • Замену «субъекта оценочной деятельности» на «субъекта оценки», который теперь охватывает оценщиков и работников органов публичной власти, проводящих стандартизированную оценку. Статус приобретается по факту квалификации или трудоустройства;
  • Урегулирование особенностей статуса оценщиков в составе органов публичной власти и финансовых учреждений;
  • Деятельность судебных экспертов по определению стоимости имущества приравнена к профессиональной оценочной деятельности без необходимости приобретения ими квалификации оценщика;
  • Оценка имущества для определения размера ущерба, причиненного военным конфликтом;
  • Четкое определение оснований для независимой и стандартизированной оценки, а также обязательные случаи для проведения независимой оценки;
  • Введение ограничений на все возможные случаи конфликта интересов в профессиональной оценочной деятельности;
  • Имплементация Международных стандартов оценки (утвержденных Советом по международным стандартам оценки) и Европейских стандартов оценки (утвержденных Европейской группой ассоциаций оценщиков);
  • Принятие подзаконных актов об особенностях оценки в финансовом секторе и оценки имущества неплатежеспособных банков;
  • Урегулирование вопроса договора о предоставлении услуг по оценке имущества в соответствии с Гражданским кодексом Украины и международными стандартами;
  • Урегулирование вопроса об отчете об оценке имущества в соответствии с международными стандартами, с возможностью установления более низких требований для отчетов оценщиков финансовых учреждений во избежание прерывания операционной деятельности;
  • Систематизация субъектов рецензирования, определение оснований и обязательных случаев для рецензирования отчетов;
  • Урегулирование договора о рецензировании в соответствии с ГКУ и международными стандартами;
  • Создание Государственного реестра отчетов об оценке имущества и рецензий. Установлена обязательная регистрация отчетов и рецензий (за исключением заключений судебных экспертов) и их хранение.

Кроме того, законопроектом № 13345 урегулирован правовой статус оценщика и порядок его приобретения: базовая квалификационная подготовка (годовая, теоретическая и практическая), квалификационный экзамен (тестирование, открытые вопросы, защита отчетов). А также введен упрощенный порядок получения квалификации для иностранных оценщиков. Создан Единый реестр оценщиков Украины.

Обеспечена возможность досудебного обжалования решений Квалификационно-дисциплинарной комиссии оценщиков в апелляционный комитет и предусмотрены полномочия апелляционного комитета рассматривать дела по рецензиям с противоположными выводами и осуществлять досудебное урегулирование споров.

Законодательство в сфере оценки имущества включено в законодательство о судебной экспертизе, установлена дисциплинарная ответственность судебного эксперта за ненадлежащее исполнение обязанностей в соответствии с Законом Украины «Об оценке имущества».

2. Правительство одобрило Бюджетную декларацию на 2026 - 2028 годы

Кабінет Міністрів України  №постановлением от 27 июня 2025 г. № 774 774 одобрил Бюджетную декларацию на 2026 – 2028 годы. Этот комплексный документ определяет основные параметры и ориентиры бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Бюджетная декларация направлена на обеспечение устойчивости и предсказуемости государственной финансовой политики, рационального управления ограниченными бюджетными ресурсами. В то же время, она учитывает все ключевые приоритеты государства и евроинтеграционные стремления Украины.

Как сообщает Минфин, Бюджетная декларация 2026 – 2028 является основой для составления проекта Государственного бюджета на 2026 год. Документ содержит общие показатели доходов и финансирования госбюджета, предельные показатели расходов госбюджета, размер минимальной заработной платы, прожиточный минимум и другие цели государственной политики.

В 2026 – 2028 годах планируется прожиточный минимум для трудоспособных лиц в размере соответственно 3 288 грн, 3 482 грн и 3 667 грн.

При формировании расходной части на 2026–2028 годы будут учтены следующие показатели минимальной заработной платы:

  • с 1 января 2026 г. в размере 8 688 гривен;
  • с 1 января 2027 г. в размере 9 374 гривны;
  • с 1 января 2028 г. в размере 10 059 гривен.

В целом в прогнозе доходов на 2026–2028 годы учтены следующие ставки основных налогов:

  • налог на доходы физических лиц 18%;
  • налог на прибыль предприятий 18% (основная ставка) / 25% (банки, финансовые учреждения);
  • налог на добавленную стоимость 20% (7%, 14%).

В течение 2026 – 2028 годов будут внедряться меры по реформированию налоговой политики и налогового администрирования, предусмотренные Национальной стратегией доходов до 2030 года, в частности:

  • расширение оснований для внесудебного доступа налоговых органов к информации об объемах средств, поступающих на банковские счета налогоплательщиков;
  • введение требований к отчетности операторов цифровых платформ и международному обмену данными, которые позволят ГНС получать от операторов цифровых платформ и международных органов данные о доходах физических лиц, получающих доходы без регистрации частного предпринимательства, и установление отдельного порядка налогообложения доходов физических лиц – продавцов от осуществления ими деятельности через цифровые платформы;
  • введение электронных налоговых проверок (э-аудит), в частности, в отношении обязательного представления всеми крупными налогоплательщиками, а в дальнейшем всеми плательщиками налога на добавленную стоимость, стандартного аудиторского файла;
  • обеспечение гармонизации налогового законодательства Украины с законодательством ЕС, в частности в части противодействия уклонению от уплаты налогов, продолжение графика приближения ставок акцизного налога к уровню, предусмотренному директивами ЕС, приведение налоговых льгот и пониженных ставок налога на добавленную стоимость в соответствие с требованиями директив ЕС;
  • расширение сферы международного автоматического обмена информацией для налоговых целей;
  • введение акцизного налога на подслащенные сахаром напитки;
  • совершенствование правил трансфертного ценообразования в соответствии с рекомендациями ОЭСР и международным опытом налогообложения.

Уровень безработицы населения в возрасте 15 – 70 лет по методологии Международной организации труда оценили в 2026 – 2028 годах в 12,9%, 13,3% и 12,8% к рабочей силе соответствующего возраста.

Обменный курс гривны к доллару США в среднем за период составит в 2026 году 44,7 грн за доллар, в 2027 году 45,2 грн за доллар, в 2028 году 45,6 грн за доллар. На конец периода этот показатель составит соответственно 44,8 грн, 45,3 грн и 45,8 грн.

В бюджетной декларации на 2026–2028 годы предусмотрено два сценария развития событий в Украине, начиная с 2026 года. Один сценарий предполагает возможное улучшение ситуации с безопасностью с 2026 года, основанный на показателях макропрогноза экономического и социального развития Украины на следующие три года.

В то же время документ содержит предположения и относительно другого сценария – продолжения полномасштабной агрессии РФ против Украины. Согласно второму сценарию, в следующем году расходы на сектор безопасности и обороны будут составлять не менее, чем в 2025 году (с учетом изменений в госбюджете). Выбор одного или другого сценария за основу будет сделан при формировании Государственного бюджета Украины на 2026 год.

Следующим шагом будет представление Правительством Бюджетной декларации 2026 – 2028 на рассмотрение Верховной Раде Украины.

3. Новая программа грантов от правительства для разрушенного бизнеса

Минсоцполитики сообщает, що Уряд України запускає нову грантову програму для підприємств, що постраждали від бойових дій. 

Максимальная сумма помощи составит до 16 миллионов гривен, однако не более суммы нанесенного ущерба. Пострадавшие от разрушений предприятия смогут получить помощь для сохранения производства, рабочих мест и жизни в общинах.

Получить грант могут юридические лица и ФЛП, чьи производственные мощности были повреждены.

Полученные средства можно потратить на приобретение нового оборудования, оплату его доставки и монтажа.. 

Для получения гранта необходимо подать следующие документы:

  • бизнес-план;
  • акт оценки убытков;
  • выписка из Единого реестра досудебных расследований (ЕРДР).

Те СХ, которые уже получали грант на переработку, могут подавать заявки повторно, но сумма нового гранта будет уменьшена на сумму предыдущего.

Кроме того, обязательным условием является создание не менее 5 новых рабочих мест и уплата налогов на сумму гранта в течение трех лет (в частности, 20% – в виде ЕСВ с новых работников).

Сумму гранта не смогут получить: 

  • предприятия с просроченными кредитами;
    фигуранты уголовных дел;
  • те, кто сотрудничает со страной-агрессором или находится под санкциями.

Решения о предоставлении грантов будут принимать Минэкономики и Государственная служба занятости.

4. Проект изменений в Порядок приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН

ГНС на своем сайте обнародовала проект постановления Кабмина «О внесении изменений в Порядок приостановления регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных».

Проект постановления разработан с целью усовершенствования механизма автоматизированного мониторинга соответствия НН/РК критериям оценки степени рисков для обеспечения оптимизации таких механизмов для добросовестных плательщиков налога на добавленную стоимость по регистрации налоговых НН/РК в Едином реестре налоговых накладных (ЕРНН).

Проект постановления предусматривает существенные изменения, в частности в части автоматизированного мониторинга. Эти изменения направлены на оптимизацию работы системы блокирования НН/РК и ее адаптацию к текущим экономическим условиям.

В частности, проектом постановления предусмотрено внесение изменений:

1. Расширение признаков безусловной регистрации НН/РК:
  • Увеличение пороговых показателей: Увеличиваются лимиты общего объема поставок (с 500 тыс. грн до 1 млн грн), объема поставок по одному получателю (с 50 тыс. грн до 100 тыс. грн), уплаты НДС (с 20 тыс. грн до 40 тыс. грн).
  • Увеличение объема поставки в одной НН – с 5 тыс. грн до 10 тыс. грн и корректировка в РК – с 5 тыс. грн до 10 тыс. грн. Также общего объема операций по безусловной регистрации НН/РК в текущем месяце с 500 тыс. грн до 3 млн грн.
2. Признаки безусловной регистрации для операций по экспортному обеспечению:
  • Применение признака безусловной регистрации для налогоплательщиков, зарегистрированных (основное место учета) на территориях боевых действий или оккупированных.
  • Дополнение признаком безусловной регистрации, которая применяется к операциям по поставке товаров, коды УКТ ВЭД которых указаны в учтенной таблице данных налогоплательщика, при отсутствии в отношении такого налогоплательщика действующего решения о соответствии налогоплательщика критериям рискованности.
3. Условия автоматической регистрации приостановленных НН/РК:
  • для НН/РК, которые подлежат автоматической регистрации в случае исключения налогоплательщика из перечня рискованных, дополнено новыми условиями:
  • проведение проверки на соответствие хотя бы одному показателю, по которому определяется положительная налоговая история налогоплательщика;
  • учет условия отсутствия значительного роста показателя сумм НДС, отраженных в НН/РК на регистрацию в ЕРНН, в каждом из 6 последовательных месяцев, предшествующих дате представления налогоплательщиком информации и копий документов, которые могут свидетельствовать о несоответствии налогоплательщика критериям рискованности налогоплательщика, месяца, в котором представлены такие документы, и месяца, в котором осуществляется такая автоматическая регистрация.
  • для НН/РК, которые подлежат автоматической регистрации в ЕРНН в случае учета таблицы данных налогоплательщика, дополнено условиями:
  • применение, в т. ч. таблиц данных налогоплательщика, учтенных автоматически;
  • учет условия отсутствия значительного роста показателя суммы НДС, отраженной в НН/РК, представленных на регистрацию в ЕРНН, в каждом из 6 последовательных месяцев, предшествующих дате автоматической регистрации НН/РК, и месяца, в котором осуществляется такая автоматическая регистрация.
5. Согласование Порядка взаимодействия комиссий:
  • дополнено положением о согласовании с Минфином взаимодействия комиссий контролирующего органа и его структурных подразделений, утвержденного приказом ГНС от 12.05.2020 № 204, по вопросам приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН.
6. Изменения в отдельных показателях положительной истории (Приложение 2):

Увеличены показатели положительной истории, в частности: 

  • общего объема поставки товаров / услуг, указанного в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН в текущем месяце, с 1 млн грн до 3 млн грн; 
  • объем поставки товаров / услуг по одному получателю – плательщику налога от 100 тыс. грн до 500 тыс. грн; 
  • количество налогоплательщиков, у которых руководитель занимает аналогичную должность, с трех до пяти. 

Учет налоговой эффективности и отсутствие резкого роста НДС: 

    • дополнить положением об учете показателей налоговой эффективности на уровне 0,02 и отсутствии резкого роста сумм НДС, отраженных в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН в текущем календарном месяце, в котором подана таблица данных налогоплательщика.
7. Изменения в критериях рискованности осуществления операций (Приложение 3):

при расчете остатков товаров учитывать операции по вывозу товаров за пределы таможенной территории Украины;

      • срок подачи для регистрации в ЕРНН РК на уменьшение налоговых обязательств к НН, составленной на неплательщика НДС, увеличить с 30 дней до 90 дней.

Команда «Наша Бухгалтерия» оказывает полный спектр услуг по ТЦО: от анализа сделок и подготовки документации до представления интересов компании в налоговых органах. Мы поможем разобраться, что такое трансфертное ценообразование, определить, какие сделки относятся к контролируемым операциям, оценим риски и обеспечим полное соответствие вашей деятельности требованиям налогового законодательства.

5. Порядок назначения и надлежащее уведомление о плановой проверке

Главное управление ГНС в Киевской области предоставило разъяснение, что проведение документальной плановой проверки – это один из ключевых инструментов налогового контроля, позволяющий контролирующим органам проверять соблюдение налогоплательщиками законодательства об уплате налогов, сборов, а также других обязательств, определенных НКУ.

Документальная проверка – это проверка, проводимая на основе налоговых деклараций, бухгалтерских документов, налоговых регистров и другой отчетности (пп. 75.1.2 НКУ).  

Ее цель – установить:

  • своевременно ли начислены и уплачены налоги и сборы;
  • достоверно ли ведется учет;
  • соблюдаются ли другие требования налогового, валютного законодательства и норм по оформлению трудовых отношений.

Порядок назначения плановой проверки

Решение о плановой документальной проверке оформляется приказом руководителя контролирующего органа. Однако сам факт выдачи такого приказа еще не является основанием для начала проверки. Закон требует обязательного информирования налогоплательщика о ее проведении (п. 77.4 НКУ). 

Поэтому контролирующий орган должен не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала проверки вручить или направить плательщику копию приказа и письменное уведомление о дате начала проверки.

Согласно п. 42.2 НКУ,  документы считаются надлежащим образом врученными, если они:

  • отправлены заказным письмом с уведомлением о вручении на налоговый адрес плательщика;
  • или лично вручены ему (или его представителю).

Следовательно, даже если плательщик физически не получил документ, но он был надлежащим образом направлен в соответствии с указанным адресом, считается, что требование закона выполнено.

Более того, абз. второй п. 42.5 НКУ предусматривает, что в случае невозможности вручения (например, из-за отсутствия представителей, отказа принять документы или не нахождения плательщика по адресу), документ считается врученным в день, когда почтовое отделение сделало соответствующую отметку в уведомлении о вручении с объяснением причин невручения.

6. Пенсионному фонду добавлены новые функции

Пенсионному фонду Украины переданы функции по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи на основании постановления Кабмина «Некоторые вопросы предоставления отдельных видов государственной социальной помощи Пенсионным фондом Украины» от 11.06.2025 г. № 695. Об этом говорится на сайте ПФУ.. 

В соответствии с принятыми изменениями с 1 июля 2025 года ПФУ должен обеспечивать назначение и выплату следующих видов помощи:

  • государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью;
  • государственной социальной помощи на уход;
    государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью;
  • пособия на погребение лицам, которые получали государственную социальную помощь и не имели права на пенсию, лицам с инвалидностью, лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью.

Для тех, кому выплата уже назначена, ничего не изменится: если человек имеет право на государственную социальную помощь, выплата ему будет осуществляться в установленном порядке.

Для других появится больше возможностей для оформления выплаты – подать заявление и документы можно будет:

  • лично – в любой сервисный центр Пенсионного фонда Украины, независимо от места регистрации;
  • по почте – на адрес соответствующего органа ПФУ;
    через уполномоченное лицо исполнительного органа местного совета;
  • через центр предоставления административных услуг;
    онлайн – через веб-портал электронных услуг ПФУ или приложение «Пенсионный фонд» (после реализации технической возможности с 1 сентября 2025 года).

7. Формування та подання до ПФУ коригуючих заяв-розрахунків

Специалисты ПФУ в Николаевской области напомнили о порядке формирования страхователями-работодателями корректирующих заявлений-расчетов.

Основанием для финансирования страхователей территориальными органами уполномоченного органа управления является оформленное по установленному образцу заявление-расчет, содержащее информацию о начисленных застрахованным лицам суммах страховых выплат по их видам. Это определено ч. первой ст. 26 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» и Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 21.09.2022 г. № 2620-IX.

Для получения финансирования на оплату листков нетрудоспособности заявление-расчет подается в Пенсионный фонд Украины (ПФУ) через электронный кабинет страхователя на веб-портале ПФУ.

Подача таких заявлений регламентируется Порядком финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам, утвержденным постановлением правления Фонда социального страхования Украины от 19.07.2018 № 12. В соответствии с п. 7 Порядка, ответственность за достоверность представленных в заявлении-расчете данных несет страхователь.

После того, как первоначальное заявление-расчет получило статус «Отправлено на оплату» или «Получено в банке», страхователь может обнаружить ошибки или необходимость в уточнении данных. В таком случае подается корректирующее заявление-расчет. Оно может касаться:

  • корректировка увеличения – например, при необходимости дофинансирования или дозаказа средств;
  • корректировка уменьшения – в случае возврата излишне заказанных средств;
  • несуммовых корректировок – изменения в данных о работнике, продолжительность страхового стажа, льготы, реквизиты больничного, причина нетрудоспособности и т.д.

Корректирующее заявление-расчет создается к заявлению-расчету, имеющему статус «Оплачено», путем корректировки необходимых записей по отдельному листу нетрудоспособности.

К «корректировке уменьшения» дополнительно, кроме письма-пояснения, должно быть приложено платежное поручение, согласно которому произведен возврат излишне заказанных средств.

После подачи корректирующее заявление-расчет получает статус «В обработке».

Если это корректировка увеличения,после проверки она приобретает статус «Принято», включается в общую ведомость и передается на финансирование. В случае корректировки уменьшения и несуммовые корректировки после проверки приобретают статус «Оплачено», но учитываются отдельно.

В соответствии с принятыми изменениями с 1 июля 2025 года ПФУ должен обеспечивать назначение и выплату следующих видов помощи:

  • государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью;
    государственной социальной помощи на уход;
  • государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью;
  • пособия на погребение лицам, которые получали государственную социальную помощь и не имели права на пенсию, лицам с инвалидностью, лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью.

Для тех, кому выплата уже назначена, ничего не изменится: если человек имеет право на государственную социальную помощь, выплата ему будет осуществляться в установленном порядке.

Для других появится больше возможностей для оформления выплаты – подать заявление и документы можно будет:

  • лично – в любой сервисный центр Пенсионного фонда Украины, независимо от места регистрации;
  • по почте – на адрес соответствующего органа ПФУ;
  • через уполномоченное лицо исполнительного органа местного совета;
  • через центр предоставления административных услуг;
    онлайн – через веб-портал электронных услуг ПФУ или приложение «Пенсионный фонд» (после реализации технической возможности с 1 сентября 2025 года).

8. ГНС и ТПП Украины согласовали подходы к удостоверению форс-мажора в ВЭД

Сертификат Торгово-промышленной палаты сам по себе не гарантирует освобождение от ответственности за нарушение предельных сроков расчетов во внешнеэкономической деятельности.

ГНС Украины сообщает, что аспекты подтверждения форс-мажорных обстоятельств в ВЭД в условиях военного положения стали темой обсуждения между представителями Государственной налоговой службы Украины (ГНС), Торгово-промышленной палаты Украины (ТПП) и региональных ТПП. Стороны пришли к соглашению: наличие сертификата ТПП о форс-мажоре не является безусловным основанием для освобождения плательщика от ответственности.

Налоговая служба во время проверок оценивает:

  • реальность, чрезвычайность и неотвратимость обстоятельств;
  • фактическое влияние таких обстоятельств на возможность выполнения конкретных договорных обязательств;
  • соотношение сроков действия форс-мажора с установленными НБУ предельными сроками расчетов.

Также отмечается, что общей ссылки на военное положение недостаточно. В сертификате должно быть четко определено, как именно эти обстоятельства повлияли на невозможность выполнения конкретного договора и в какой срок. Без этого документ может быть признан недостаточным доказательством.

Подход ГНС соответствует нормам валютного законодательства и подтвержден судебной практикой, в частности постановлениями Верховного Суда по делам № 260/92/19, № 904/3886/21, № 922/854/21, № 240/25642/22, № 520/2941/24.

Нужна профессиональная помощь в ведении бухгалтерского учета или отчетности?
Оставьте заявку в форме «Обратной связи» — и мы свяжемся с вами в ближайшее время.

Заказать консультацию